Закат гражданского милитаризма в израильской политике

Минувшие выборы в Кнессет не стали переломными: в конце концов, и глава правительства сохранил свой пост, и правящая партия сформировала крупнейшую парламентскую фракцию. По времени пребывания на посту премьер-министра Биньямин Нетаниягу уступает только Бен-Гуриону, успешно лавируя и между требованиями различных групп населения, имеющих полярные интересы, и между ожиданиями лидеров иностранных государств. Однако эти выборы очертили с невиданной прежде четкостью тенденции, свидетельствующие о существенных трансформациях, переживаемых израильским обществом. Одну из таких трансформаций можно охарактеризовать как закат гражданского милитаризма в израильской политике. На протяжении многих лет социологи, изучавшие Израиль, ломали копья о том, какой термин наиболее адекватно применим к его описанию: «гражданская нация в униформе» или «милитаризованное общество»?

Шауль Мофаз на избирательном участке, 2013

Десятилетиями отставные генералы считались важнейшей электоральной картой, и все партии, за исключением арабских и ультраортодоксальных, мечтали заполучить их в свои ряды. Однако на выборах в Кнессет девятнадцатого созыва единственный список («Кадима»), который возглавлял бывший начальник Генштаба и министр обороны Шауль Мофаз, с трудом преодолел двухпроцентный электоральный барьер. Всего же в Кнессет, состоящий из 120 депутатов, было избрано четыре генерала: кроме Мофаза, это генерал армии Моше Яалон («Ликуд») и генералы Амрам Мицна и Элазар Штерн в так и не сумевшем подобрать себе название списке Ципи Ливни. Еще один политик с ярко выраженным имиджем военного (хоть он и демобилизовался в далеком 1984-м) — бригадный генерал в отставке, бывший министр обороны и председатель Партии труда Биньямин Бен-Элиэзер, в этот раз занимавший в списке своей партии пятое место; возглавляла же список Шели Яхимович, закончившая службу (она в Израиле обязательна и для девушек) в звании младшего лейтенанта. В ходе предвыборной агитации практически никто из бывших военных не играл никакой роли; и не будь их в этих партиях, на результаты голосования это абсолютно не повлияло бы.  Триумфатором выборов стала возникшая практически из ниоткуда и сразу занявшая второе место партия «Есть будущее» во главе с популярным журналистом Яиром Лапидом, в списке кандидатов которого не было ни одного отставного генерала. При этом бывший начальник Генерального штаба, многолетний министр обороны страны Эхуд Барак, два года назад вышедший из возглавлявшейся им Партии труда и попытавшийся создать отдельный список, непосредственно перед выборами, оценив электоральную бесперспективность такого шага, отказался от этих планов. Эпоха, когда израильское общество (за вычетом арабского и ультрарелигиозного секторов) видело в генералитете спасителей нации и ее лучших лидеров, подошла к концу. Израиль еще не до конца прошел путь от «нации в униформе» к гражданскому пост-милитаристскому обществу, однако вектор движения по этому пути очевиден.

Характерно, что действия самих военных (в том числе, и отставных) во многом способствовали тому, что армия раз за разом оказывалась в центре общественно-политической полемики. Как неоднократно отмечали социологи и аналитики, в Израиле влияние генералов ощущается не только в ходе войн, но и в мирное время. Отставные военные принимали участие в политической жизни Израиля, начиная с самых первых парламентских выборов в январе 1949 года. Постепенно процент отставных офицеров в парламенте рос, и в 1960-е годы примерно каждый десятый депутат имел за плечами более или менее успешную военную карьеру.  Самыми видными представителями этой группы были генералы Игаль Алон (который, кстати, сугубо по политическим соображениям —  его считали слишком «левым» — так и не был назначен начальником Генерального штаба) и Моше Даян — оба являлись депутатами Кнессета на протяжении семи созывов. Алон занимал посты министра труда, затем — абсорбции; образования и культуры; иностранных дел, будучи при этом последовательно заместителем трех премьер-министров: Леви Эшколя, Голды Меир и Ицхака Рабина. Моше Даян был министром сельского хозяйства, затем обороны, в кабинете Рабина не занимал никакого поста, а в правительство Бегина был приглашен министром иностранных дел. Однако вплоть до 1970-х годов столь активная и, что немаловажно, постоянная вовлеченность военных в политическую сферу не способствовала политизации армии в той же мере, как это стало происходить впоследствии.

Йорам Пери видит объяснение данного феномена в том, что на рубеже 1970-х и 1980-х годов изменилась модель вовлеченности генералитета в политику. Вплоть до этого времени военные преимущественно приходили в политику в качестве протеже тех или иных государственных деятелей. Так, в 1959 году Бен-Гурион включил генерала армии Моше Даяна в предвыборный список Рабочей партии, а в 1973 году Голда Меир покровительствовала генералам армии в отставке Хаиму Бар-Леву (кстати, в нынешний Кнессет по списку Партии труда был избран его сын Омер) и Ицхаку Рабину, который в 1974 году и сменил ее во главе правительства, став первым отставным начальником Генерального штаба на этом посту. Сходные процессы происходили в оппозиционной тогда партии «Ликуд»: в 1969 году многолетний лидер оппозиции Менахем Бегин привел в политику генерала ВВС Эзера Вейцмана; много лет спустя, в 1993 году, Вейцман был избран президентом Израиля. Подобная «практика кооптации», как называл ее Пери, не приводила к политизации армии, так как каждое новое поколение военных, приходящих в политику, воспринималось как преемники пользующихся большим общественным авторитетом политических лидеров.

 Ситуация начала меняться в 1980-е. Если раньше отставные генералы приходили в политическую жизнь в качестве протеже партийных лидеров, то теперь они стали основывать собственные политические партии и движения (так, Ариэль Шарон основал в 1973 году партию «Шломцион», а Моше Даян в 1981 году — список «Телем») и участвовать в выборах в качестве их лидеров. Постепенно практически во всех партиях не последнюю роль стали играть  демобилизовавшиеся военные, которые активно высказывали свои политические взгляды и «освящали» их своим героическим ореолом. С другой стороны, все большая вовлеченность действующих штабных офицеров в переговоры с арабами, что особенно практиковалось в первой половине 1990-х гг., привела к тому, что разногласия между военными и гражданскими политиками всё чаще становились достоянием гласности.

Отметим, что отставные военные в Кнессете придерживались и придерживаются очень разных политических взглядов: некоторые из них —  ультраправые, другие, напротив, левые радикалы, третьи же — центристы. К ультраправым относились генерал Рехавам Зееви (1926 - 2001), основатель партии «Моледет», и бывший начальник Генштаба генерал армии Рафаэль Эйтан (1929 - 2004), глава партии «Цомет». Среди левых радикалов видное место занимали генерал Мати Пелед (1923 - 1995) из «Прогрессивного списка за мир» и полковник в отставке Меир Паиль из партии «Шели». Генералы Ицхак Мордехай и Амнон Липкин-Шахак (1944 - 2012) возглавляли Партию центра. То, что видные военные занимали часто противоположные позиции по важнейшим вопросам, касавшимся проблем мира и безопасности, способствовало  политизации армии. Так, сторонники отступления с Голанских высот гордились присоединением к ним отставного бригадного генерала Авигдора Бен-Галя, а их оппоненты опирались на категорическое «нет уходу с Голан» бригадного генерала Авигдора Калахани. Стало понятно, что у армии нет «профессиональной» позиции по вопросам безопасности и возможных территориальных уступок, что у офицеров, как и у всех остальных граждан страны, есть разные мнения по этим вопросам. Это привело к тому, что сфера безопасности и обороны потеряла свой сакральный, надполитический статус, оказавшись в центре дебатов в обществе и СМИ.

Активное участие высокопоставленных отставных военных в политических дискуссиях поставило армию в центр политических противоречий. Все возрастающее участие бывших военных в высших эшелонах государственной власти путем создания конкурирующих партий приводит к дальнейшей политизации армии и эрозии ее «общенационального» статуса. Существенный вклад внесло и участие офицеров ЦАХАЛа в вызывавшем острые споры переговорном процессе с палестинцами и с сирийцами (неудачно пытавшийся баллотироваться в Кнессет от Партии труда генерал запаса Ури Саги как раз возглавлял в период премьерства Барака делегацию, обсуждавшую с сирийцами условия возможного ухода Израиля с Голанских высот), а также в «размежевании» с Газой в августе 2005 года, вследствие которого власть в секторе захватило движение ХАМАС. В результате всего этого не могла не пошатнуться вера общества в прозорливость генералов, являющуюся следствием их богатого опыта; скорее, их доминирующей чертой разумнее признать конформизм — ну, а для того, чтобы найти конформистов, не обязательно искать их среди высших офицеров запаса.

Еще одним фактором, способствовавшим политизации армии и ее вовлечению в общественные дискуссии, стали публичные споры о военном бюджете и возможностях его сокращения, в которых регулярно принимают участие министр обороны и начальник Генштаба, с одной стороны, и министр финансов, с другой. Значительная доля информации и разные позиции сторон в этом споре оказываются достоянием широкой общественности. Граждане страны год за годом видят, как военные заботятся не столько о благе общества, сколько о собственных институциональных и финансовых интересах. В ходе Второй Ливанской войны в июле 2006 года многих израильтян шокировало, что в первый день боевых действий тогдашний начальник Генерального штаба Дан Халуц нашел время на то, чтобы продать через банковского брокера принадлежавший ему пакет акций, что было экономически заведомо невыгодно, если бы главнокомандующий ожидал впечатляющей военной победы, которая подстегнула бы и рост биржевых котировок. Халуц, кстати, очень хотел попасть в депутаты Кнессета девятнадцатого созыва, присоединившись к партии «Кадима», но места ему не нашлось и там. Продолжающийся вот уже третий год скандал, связанный с фабрикацией с ведома бывшего начальника Генштаба Габи Ашкенази документа, имевшего целью опорочить командующего Южным военным округом Йоава Галанта, чтобы сорвать его уже утвержденное назначение главкомом ЦАХАЛа, стал еще одним гвоздем в гроб престижа израильского высшего офицерства. 

Повторим, по отношению граждан к своей армии Израиль еще очень далек от европейских государств, не воевавших со времен Второй мировой, и поскольку соседями Израиля являются не Бельгия и не Швейцария, он едва ли будет походить на них и в долгосрочной перспективе. Однако, как показали прошедшие выборы, политическое отношение израильского общества к профессиональной военной элите изменилось, причем, весьма радикально. Какими бы серьезными ни были вызовы, стоящие перед страной в сфере обороны и безопасности, общество не рассчитывает на то, что наилучшие ответы на них дадут генералы.

Алек Д. Эпштейн для «Хадашот»

(статья является частью исследовательского проекта, реализуемого автором в сотрудничестве с Институтом Ближнего Востока)